Что такое КРАИЛ
Украинский национальный регулятор официально начал свою деятельность 23 сентября 2020 года, когда Кабинет Министров Украины утвердил Постановление №891 “О Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей”. КРАИЛ находится в Киеве (ул. Гринченко) и занимается лицензированием, контролем и регулированием всех организаций, работающих в области гемблинга, беттинга и лотерей.
С точки зрения законодательства, регулятор является одним из центральных органов исполнительной власти и имеет особый статус. Его работу координирует Кабинет Министров Украины, поскольку он реализует государственную политику в сфере азартных развлечений. Проще говоря, данный орган контролирует и следит за законностью всего, что происходит на азартном рынке. Он дает и, если нужно, отзывает лицензии, проверяет работу казино, букмекеров и операторов лотерей, а также ведет список лиц, которым запрещены азартные развлечения.
Первые действия
Формирование Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей началось осенью 20-го года, хотя закон был принят раньше. Такая задержка объясняется не только сложностью конкурсного отбора претендентов на работу в КРАИЛ, но и ковидной пандемией, охватившей весь мир.
В октябре избрали руководителя Комиссии – И. Рудого, его первыми двумя коллегами стали А. Водолажко и Е. Гетьман. К 11-му ноября КРАИЛ полностью укомплектовали персоналом, что позволило начать работу над нормативно-правовой базой рынка азартных развлечений. Этому способствовало и то, что чуть раньше (6.11.2020 г.) Кабинет Министров Украины официально опубликовал проект условий получения лицензии для всех, кто желал стать владельцами наземных игорных залов и казино, а также виртуальных гемблинговых и беттинговых площадок и залов онлайн-покера. Почти одновременно появились проекты для регулирования работы лотерейных организаций и сферы В2В.
С первых дней работы сотрудники КРАИЛ активно сотрудничали и консультировались с представителями украинского бизнеса и общественности по поводу правильности и справедливости условий для получения лицензии на работу в области азартных игр. Чтобы все законопроекты были экспертными, Комиссия (отдельным постановлением) создала Консультативно-экспертный совет (сокращенно КЭР).
Туда были включены:
- Представители украинского бизнеса.
- Члены профильных ассоциаций.
- Ведущие эксперты в нишах гемблинга, беттинга, лотерей.
В дальнейшем КРАИЛ неоднократно собирала заседания с представителями КЭР, чтобы консультироваться и учитывать их мнение о нормативно-правовых актах, которыми должна в будущем регулироваться эта сфера украинского рынка.
До конца 2020 года регулятор активно работал над тем, чтобы доработать все проекты условий получения лицензии и неоднократно вносил правки после публичных обсуждений и голосований. 17.12.2020 г. была официально согласована и утверждена процедура подачи документов на получение разрешения на помещение под игорный зал или букмекерскую контору.
В предпоследний день 20-го года Кабинет Министров Украины утвердил условия лицензирования для всех участников азартного рынка кроме операторов лотерей. Для букмекеров и казино это стало настоящим подарком под елку, поскольку все организации получили реальную возможность законно вести бизнес.
Состав КрАИЛ
Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей имеет следующий состав:
- И. Т. Рудый (председатель КРАИЛ).
- О. П. Ботезат.
- О. Л. Водолажко.
- Х. Н. Дутка.
- А. Г. Сдобнова.
- Е. Н. Яхний.
Все члены Комиссии имеют высокую квалификацию и наделены определенными полномочиями. При необходимости, к каждому из них можно было попасть на прием. Графики и телефоны всех сотрудников Комиссии есть на официальном сайте регулятора.
В связи с военным положением в Украине личный прием граждан временно приостановлен. Он будет возобновлен после окончания войны. Связаться с представителями КРАИЛ можно через телефон, оставив письменное обращение в почтовом ящике на здании главного офиса или написав на электронную почту.
Достижения КРАИЛ
Многие операторы решили не медлить с легализацией своей деятельности, так что активная подача пакетов документов на получение лицензий стартовала с первых дней 2021 года. Все члены КРАИЛ активно работали, чтобы проверить данные, быстро выдать официальные разрешения на гемблинговую и беттинговую деятельность.
8 февраля 2021 года была выдана первая лицензия на осуществление деятельности казино в сети интернет. Лицензиатом стала компания “СПЕЙСИКС”, которой принадлежит гемблинговый бренд Cosmolot. Стоит отметить, что оператор трижды обращался в КРАИЛ в январе, однако получал отказы из-за ненадлежащего оформления пакета документов.
Всего за 2021 год было выдано 13 лицензий на легальное осуществление гемблинговой деятельности в сети интернет. Правда, часть из них уже аннулирована.
2 марта 2021 года гемблинговый оператор Париматч получил разрешение на предоставление букмекерских услуг. Сейчас, эта лицензия КРАИЛ отозвана, компании даже через суд не удалось отменить решение регулятора.
В марте 2022 г. филиал российской компании 1xBet получил официальное разрешение работать в Украине. Правда, 7 сентября прошлого года данный документ отозвали, поскольку рф – страна-агрессор и все российские компании запрещены на территории Украины.
Сегодня в стране легально работают 16онлайн-казино (4 появились в 2023 году), 3 из которых предоставляют также букмекерские услуги. Что касается лотерейных операторов, таких пока 3, но если будет принят законопроект № 10101, их количество, вероятно, стремительно возрастет.
Такое увеличение представителей легального игорного бизнеса позволило заблаговременно выполнить план на 2023 год по пополнению бюджета страны. По состоянию на 15.11.2023 года этот показатель составил 1 608 млрд грн, что на 1% больше запланированного. Причем, речь идет исключительно об оплате лицензий на ведение игорной деятельности без выплаты налогов. Сведения по плановым показателям и изображения взяты с официального сайта КРАИЛ.
Что касается международного опыта, начиная с 2022 года КРАИЛ имеет партнерство с Европейским форумом регуляторов игорного бизнеса (GREF) и участвует в профильных конференциях. В июле 2022 года Комиссия также стала членом Международной ассоциации регуляторов азартных игр (IAGR). В сентябре 2023 года КРАИЛ приняла участие в Международной конференции контролирующих органов стран Балтии.
Скандалы КРАИЛ
С деятельностью КРАИЛ связано несколько крупных скандалов. После почти 3-х лет работы депутаты ВРУ пришли к выводу, что данный орган работает не эффективно и “непрозрачно”. К этому их подтолкнули громкие дела по аннулированию лицензий PariMatch, Goldcup365 и некоторых других брендов российского происхождения. Правда, эффективного решения сложившейся ситуации они пока не видят.
С одной стороны, представители государственной власти недовольны тем, что официальное разрешение на работу получили организации, которые были связаны с РФ и регулярно переводили деньги государству-агрессору. С другой стороны, из-за бюрократизма, медлительности работы и других проволочек по вине КРАИЛ государственный бюджет недополучает средства. Иными словами, работай сотрудники Комиссии интенсивнее и быстрее, лицензии получило бы больше букмекеров и лотерейных операторов, а значит, в госбюджет “влилось” бы значительно больше средств.
В прошлом году СБУ по инициативе И.Рудого (главы КРАИЛ) провела проверки букмекеров и владельцев казино на предмет связей с россией. Результатом стало 3 громких дела по отзыву лицензий. С украинского рынка ушло онлайн-казино Gold Cup, владельцем которого было ООО “АЛЬФАГЕЙМ”, которое успело перевести в рф почти 3 млрд грн. Кроме него закрылись еще 2 компании: букмекер Fan Sport (владелец ООО “ПЛЕЙ ФАН ИНВЕСТМЕНТ”) и казино Joker (владелец ООО “ДЖОКЕР ЮА”).
Проверка участников украинского азартного рынка была проведена неспроста. Ее основой послужил скандал с букмекерской компанией 1xBet, официально работавшей в Украине до осени 22-го года. Она оказалась “дочкой” российского букмекера и работала под его брендом даже после нападения рф на Украину.
Не так давно PariMatch снова “засветилась” в новостях. СНБО были зафиксированы и пресечены попытки обхода санкций. Компания пыталась продолжить работу через зеркала и сайты-клоны и даже через БК BuddyBet, юридически связанный с подсанкционным Париматч. Официально причиной отзыва лицензии PariMatch стали “российские корни”. Организацию Parimatch Tech создали (и руководили ею) граждане страны-агрессора, которые поддерживали связь с родиной.
Как в КРАИЛ подать заявление на самоограничение
Каждый, кто заметил за собой чрезмерную или даже патологическую увлеченность игрой в автоматы, может самостоятельно ограничить доступ. На сайтах официальных казино возможно заблокироваться на 3 – 6 месяцев, после чего учетная запись клиента снова станет активной. К тому же запрет, установленный на одной азартной площадке, не означает, что гемблер не сможет играть на другом сайте.
Удобнее всего самоограничиваться, подавая соответствующее заявление в Комиссию по регулированию азартных игр и лотерей. Это можно сделать удаленно.
Чтобы отправить заявку на самозапрет, нужно:
- Открыть сайт КРАИЛ.
- Найти вкладку “Игровая зависимость” или нажать на надпись “Заявление о самоограничении”, которая расположена на главной странице.
- Выбрать один из 2 вариантов подачи заявления: онлайн или отправив заполненную анкету на электронный адрес zvernennya@gc.gov.ua.
При отправке заявки на email или заполнении онлайн-формы нужно использовать цифровую подпись. Если относить анкету в офис КРАИЛ в Киеве (ул. Б. Гринченко, Б. 3), понадобится предъявить документ, подтверждающий личность.
Один из членов нашей команды ProInternet решил лично узнать весь алгоритм с помощью интерактивной формы подачи заявления. После нажатия на ссылку “Заявление о самоограничении” понадобится дождаться загрузки бланка на ПК или ноутбук.
Затем найти его в папке “Install” (это файл формата MS Word, который называется “Zayava1”) и заполнить, указав следующие данные о себе:
- ФИО.
- Дата рождения.
- Город и адрес проживания (и прописки, если они не совпадают).
- Гражданство или подданство.
- Контакты для связи (телефон, имейл).
- Идентификационный номер.
- Данные паспорта или другого документа, подтверждающего личность (серия, номер паспорта, дата выдачи и название органа, выдававшего документ).
Если есть, нужно также указать уникальный номер в государственном демографическом реестре – это дополнительная опция для идентификации личности. Также надо указать период, на который будет действовать период ограничения: от 6 месяцев до 3 лет. Внизу документа обязательно указывается дата и ставится подпись.
При заполнении онлайн-заявки указывается та же информация, что и в обычном документе. Если пользователь не указал период, на который он хочет закрыть себе доступ к гемблинговым ресурсам, считается, что по умолчанию он самоограничился на 6 месяцев. Как только анкета будет заполнена, останется нажать на баннер “Сформировать заявку” (внизу страницы) и отправить электронный документ в КРАИЛ.
Возможность отсылать заявления на самозапрет упростила данную процедуру для многих любителей азартных развлечений. Именно поэтому в июле этого года количество заявок, поданных в Комиссию, увеличилось почти вдвое. За 10 месяцев 2023 года КРАИЛ получила и подтвердила более 2 200 заявлений на самоограничение: 1 638, непосредственно, через КРАИЛ и еще 606 заявлений было подано с помощью организаторов азартных игр. Это делает гемблинг максимально безопасным, а игру в автоматы, кости или карты – ответственной. Все официальные казино обязаны закрывать доступ к азартным развлечениям тем, чьи заявления рассмотрела и утвердила Комиссия.
Контактная информация Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей
Украинский регулятор находится в г. Киев, ул. Б. Гринченко, д. 3 и работает с понедельника по четверг с 8 до 17 часов дня, а по пятницам – до 15:45 часов дня. Обеденный перерыв сотрудников Комиссии длится с 12:00 до 12:45.
Адрес официального почтового ящика info@gc.gov.ua, для обращений от общественности есть такой ящик: zvernennya@gc.gov.ua.
Кроме того, с КРАИЛ можно связаться по телефону:
- “Горячая линия” – 0800 50 13 77.
- Для справок – 380 44 590 57 20.
- Пресс-служба – 380 44 294 97 56.
- Делопроизводство Комиссии – 380 44 294 97 50.
Рабочие телефоны и адреса электронных почтовых ящиков всех членов регулятора опубликованы на официальном сайте Комиссии, их можно найти по ссылке: https://www.gc.gov.ua/ua/Kontaktnyi-dovidnyk.html.
Также на официальном портале государственного регулятора содержится ссылка на его страницы в социальных сетях и мессенджерах:
- Instagram(https://www.instagram.com/krail.ua/).
- Telegram(https://t.me/GC_Ukr).
- Facebook(https://www.facebook.com/gc.gov.ua).
Автор и редактор с многолетним опытом работы в гемблинг индустрии. Миссия Елены – это передавать игрокам собственный опыт игры в онлайн казино и делиться экспертизой.
